化学品法规普及系列——重点监管的危险化学品

为了强化危险化学品的监管，国家安监总局提出了危险化学品“两重点一重大”的安全监督办法，从而进一步加强重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管。这一举措体现了当前危险化学品监管强调“突出重点、加强监管”的安全理念。

在之前的合规解读中，我们已分别为大家介绍了“重点监管的危险化工工艺”（点击查看原文）以及“重大危险源”（点击查看原文）的相关技术内容。在本期解读中将为大家介绍一下剩余的一项重要内容——重点监管的危险化学品。

一、重点监管的危险化学品有哪些？

重点监管的危险化学品是指列入《重点监管的危险化学品名录》（下文简称《名录》）中的化学品，目前安监总局已分别于2011年及2013发布了两批重点监管的危险化学品。其中首批为60种危险化学品，第二批为14种危险化学品，共计74种危险化学品。具体如表1所示。

表1 重点监管的危险化学品名录

二、重点监管的危险化学品的确认原则是什么？

目前，先后发布的两批重点监管危险化学品都是从2002版《危险化学品名录》中筛选出来的，当时考量的因素主要包括化学品的固有危险性、2002年以来国内化学品事故情况、近40年发生重特大事故的危险化学品品种、国内危险化学品生产量的情况、国内外危险化学品重点监管的品种等五个要素。

如上所述，在制定我国《名录》时还充分参考了国外的一些相关安全管理名录，包括美国职业安全健康署《高度危险化学品的工艺安全管理》中的高危化学品名录、《应急计划与公众知情权法》（EPCRA）中的关于危险源设施报告和应急反应制度的极度危险物质名录及有毒化学品释放报告管理清单（TRI）、美国环境保护署《清洁空气法》（CAA）风险管理计划（RMP）中的特定易燃和有毒化学品名录、美国国土安全部《化学品设施反恐标准》中的关注化学品名录、加拿大优先物质名单(PSL)等。

需要注意的是，重点监管的危险化学品除了列入《名录》中的74种外，还包括在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品，如表2所示。

表2 重点监管的危险化学品类别

三、重点监管的危险化学品有哪些监管要求？

众所周知，并非所有危险化学品的危害特性都是相同的，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不一样，因此对于风险等级较高的危险化学品非常有必要区别化重点监管，从而降低化学品安全生产风险。

那么针对重点监管的危险化学品具体有哪些特殊要求呢？主要包括以下几点，如图1所示。

图1 重点监管危险化学品具体监管要求

四、小结

通过相关部门发布的统计分析发现，我国危险化学品企业有八成以上是中小企业，这也使整个化工生产行业普遍存在一些问题，包括工艺技术落后、设备设施简陋、安全管理水平偏低、从业人员素质不高等。因而较大事故还时有发生，危险化学品安全生产形势依然严峻。

而所有安全事故之中，“重点监管的危险化学品”、“重点监管的化工工艺”以及“重大危险源”的相关企业依旧是“重灾区”，因此“两重点一重大”的监管策略也依旧是现阶段危险化学品安全监管的重中之重。

通过本期解读，想必大家已经基本了解了“重点监管的危险化学品”相关技术内容及监管要求。合规化学提醒广大企业尤其是涉及“两重点一重大”的企业，为了降低安全风险及违法风险，应进一步完善安全生产条件，持续增强从业人员安全意识，全面加强和改进企业的安全生产管理，积极配合监管部门的相关监管要求，进而有效防范危险化学品安全生产事故的发生。