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合规化学

化学品法规普及系列—危化品登记(1)

2016-06-20 16:50:20
来源:合规化学网  点击数:9948
摘要:当前,根据我国安监总局的管理规定,所有从事危险化学品生产和进口的企业都需要通过行政登记。尤其是在20134月份随着安监总局新版登记系统上线后,企业所需登记的信息更多,监管部门审核制度也更严,从一定程度上说明我国对于危化品的监管工作是愈加重视的。

那么危化品登记的法律依据是什么?登记的内容有哪些?登记的流程怎样?登记需要注意哪些关键要求?合规化学网将从本期开始,针对危化品登记做一个系列解读。


  一、法律依据

危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令)第六十七条规定:危险化学品生产企业、进口企业,应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构(以下简称危险化学品登记机构)办理危险化学品登记。

并在第七十八条指出:危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记,或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

安监总局根据国务院第591号令要求,在201271日正式发布了《危险化学品登记管理办法》(安监总局53号令),对登记工作提出了详细规定与指导。

同时,在登记过程中,还涉及的主要法律文件如表1所示。

1 登记过程中主要涉及文件



二、登记内容

企业在进行危险化学品登记时,所需提供的信息主要分为以下4个部分:

1) 企业信息;

2) 化学品信息;

3) 重大危险源信息;

4) 重点危险化工工艺信息。

以上4部分内容需严格按照法规及标准要求填写,不得瞒报、漏报、错报。每个部分具体的填报信息如图1所示。


1 登记内容

在常规情况下,企业信息与化学品信息是登记过程中必不可少的内容。当企业存在重大危险源(根据GB18218-2009进行辨识)或重点危险化工工艺(根据危险化工工艺目录辨识)时则需按要求如实填报并接受审核。


三、登记流程

企业在进行危化品登记之前首先需在NRCC登记信息管理系统“登录界面进行新用户注册,待审核通过后,方可登录填报系统进行信息登记,具体登记流程如图2所示。


2 登记流程

值得注意的是,危化品登记证有效期为3年。登记证有效期满后,登记企业继续从事危险化学品生产或者进口的,应当在登记证有效期届满前3个月提出复核换证申请,并按照程序要求办理。


四、常见问题

124小时应急电话不符合法规要求

53号令第二十二条指出,危险化学品生产(进口)企业应当设立由专人值守24小时应急电话,该电话须为国内固定服务电话不得与其他电话混用。值守人员应当熟悉本企业危险化学品的危险特性和应急处置技术,准确回答有关咨询问题。如果危险化学品企业不能提供满足规定应急咨询服务的,应当委托登记机构代理应急咨询服务。也正因如此,导致很多企业的应急电话不符合要求。

解决方案:委托登记机构代理应急咨询服务或严格按照上述规定置办企业内部24小时应急电话。

2)遗漏部分危险化学品(原料或产品或中间产品)的登记

很多企业会存在“危化品遗漏“的情况,主要原因是部分危险化学品未直接列入《危险化学品目录2015版》中。然而主要成分均为列入《目录》的危险化学品,并且主要成分质量比或体积比之和不小于70%的混合物(经鉴定不属于危险化学品确定原则的除外)以及经过鉴定分类属于危险化学品确定原则的化学品,也是需要进行登记的。

解决方案:仔细核对企业所有化学品。对于不在危险化学品目录范围内的化学品,还需核实其危害是否满足化学品的确认原则。如无此技术能力,可委托专业机构或人士进行确认。

3)化学品危害分类不准确

根据规定,危险化学品的危害分类需严格按照GB30000系列标准进行,而很多企业的填报人员技术能力一般,不熟悉GB30000系列标准,无法对填报的危险化学品进行准确分类。

解决方案:对于常见纯物质可参考登记系统中“参考分类栏或《危化品目录实施指南》中分类结论进行分类(亦可参考其他官方分类),非常见物质或混合物则需按照GB30000系列标准结合数据信息进行分类。如无此技术能力,可委托专业机构。

4)“一书一签”不准确

一书一签分别指的是安全技术说明书(SDS)(点击查看SDS技术解读)与化学品安全公示标签(点击查看标签解读),其中SDS编制格式及内容需完全按照GB/T 17519GB/T 16483要求进行编制;标签则需按照GB15258进行编制。

常见的一书一签问题包括:格式错误、分类错误、固定短语错误(如危险说明未按照GB30000系列标准中固定短语描述)数据错误或不全、与系统中所登记的相应信息相矛盾等等。

解决方案:按照要求编制一书一签,并确保与登记系统中所登记的信息相统一。如无此技术能力,可委托专业机构。

5) 数据缺失或数据来源缺失

数据问题是危化品登记不通过的主要原因之一,包括:缺乏主要指标的数据(闪点、熔/沸点、相对密度等);数据不准确;数据与分类相冲突;未填写数据来源等。

解决方案:查找权威数据库数据,或在权威机构进行数据检测。并在数据来源栏准确填入数据来源,如通过检测获得,则需填入机构名称及报告编号。

6) 其他问题

危化品登记过程中经常遇到的问题还包括:作业场所暴露信息填写错误;安全要求填写不完整;无产品标准;漏报重大危险源、企业信息填写不全等问题。

解决方案:严格按照要求进行登记填报。


五、小结

在本期解读中,合规化学网主要为大家讲述了危化品登记的法律依据、登记内容以及登记流程等技术内容,同时列举了登记过程中的几个常见问题,并给出对应问题的解决方案。不难发现,危化品登记工作对于企业登记人员的技术要求还是很高的,同时登记工作所涉及的法规及标准知识也非常繁杂。

因此,如想快速准确地完成危化品登记工作,企业登记人员需熟悉文中所提技术内容及法规(标准)知识。或委托专业机构进行咨询及技术指导。

更多危化品登记相关的技术内容,可浏览合规化学网中登记百科。 


 


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