关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定

摘要：为全面深化改革、促进我国经济社会又好又快发展，及时体现部门职能变化、推进政府依法行政、保证社会主义法制统一，按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》的要求，环境保护部对所有部门规章和规范性文件进行了清理，决定对10件部门规章和121件规范性文件予以废止。《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》已于2016年6月30日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

1. 废止这些规章和规范性文件的标准是什么？

按照下位法必须符合上位法的原则，环境保护部对以下几类规章和规范性文件予以废止：一是不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的；二是主要内容同现行有效法律、行政法规的规定和精神相抵触、不协调的；三是带有明显计划经济色彩，严重政企不分、政事不分、政社不分，不适应社会主义市场经济要求、不符合世界贸易组织（WTO）运行规则以及妨碍社会主义统一市场经济运行规则等明显不适应现实需要的；四是已有新的规定，或调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已满等不需要继续执行的。

考虑到废止后的衔接问题，对后续法律法规或相关规定未覆盖或无衔接的规章和文件，未纳入此次废止范围。

2. 哪些文件属于规范性文件？

“环境保护规范性文件”主要是指环境保护部（含国家环境保护总局、国家环境保护局）为执行环境保护法律、法规、规章和国务院规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及环境保护管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件。

原文转发国务院的文件，制定规范本部门内部工作管理制度的文件，以及发布对具体业务工作进行检查部署的文件，此次清理不按规范性文件处理。

3. 废止的121件规范性文件因哪些理由被废止?

此次废止的121件规范性文件大致可以分为以下几类：主要内容同现行有效法律、行政法规的规定和精神相抵触、不协调，如《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》；明显不符合现行管理要求或不适应现实需要，如《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》；已有新的规定，如《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》；调整对象已消失，如《关于明确〈放射性同位素与射线装置安全许可管理办法〉有关问题的通知》；工作任务已完成、适用期已满等不需要继续执行，如《关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知》等。

法规原文：

关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定

《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》已于2016年6月30日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

附件：关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定

环境保护部部长 陈吉宁

2016年7月13日

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