《关于进一步加强上海港危化品集装箱安全管理的通知》的技术解读

为加强上海港危化品集装箱安全管理，进一步提升港口危化品集装箱作业的安全性，根据上海市交通委员会要求，2022年6月20日，上港集团发布了《关于进一步加强上海港危化品集装箱安全管理的通知》（以下简称《通知》），具体见图1。

图1 《通知》的正文内容

《通知》的详细查看链接如下：

https://mp.weixin.qq.com/s/MgM497Q8kswBEVcvem-LzA

如图1所示，《通知》对进口危化品集装箱提出了是否属于危险化学品的报备要求。本期合规解读，小编就《通知》里的几个关键词，谈谈自己的理解，抛砖引玉。

一、何为不受《国际海运危险货物规则》限制？

《国际海运危险货物规则》（International Maritime Dangerous Goods Code，简称IMDG code)是国际海事组织（IMO）依据联合国TDG法规（俗称桔皮书）制定的，有关包装危险货物国际海洋运输的一部技术法规。

图2 第40-20版IMDG code 封面（依次是上册，下册和附件）

友情提醒：IMDG code 与TDG法规类似，两年一修订，奇数年是自愿执行，偶数年是强制执行。自2022年6月1日开始，IMDG code(40-20版）已经强制实施。

与TDG法规一样，IMDG code根据货物在海洋运输过程中，所具有的危害性，将其分为9大类，俗称“9大类危货”，如图3所示。

图3 9大类危险货物的运输标签

因此，如果一种货物不符合图3所示9大类危险货物的分类标准，则在国际海运时，就属于不受《国际海运危险货物规则》限制，例如图4所示的几类典型货物。

图4 几种常见的非危险货物

图4所示的此类货物在《海运运输条件鉴定报告》或《危险特性分类鉴定报告》中，通常鉴定结果为“非限制货物”，如图5所示。

         

图5 非限制货物的典型鉴定报告

除了图4所示，由于危险性不符合9大类危险货物的分类标准，而被划分为“非限制性货物”外，还有一类危险货物，在满足特定条件时，也可豁免为“非限制性货物”，典型产品有如下所示两种：

① 闭杯闪点（35~60℃），且不可持续燃烧的易燃液体

此类易燃液体，根据IMDG code第2.3.1.3，如果不持续燃烧，可以不划入第3类易燃液体，如果此时又不具备其它8个危险大类，那么最终就可以划入“非限制货物”。

 ②满足特殊规定242的硫磺

硫磺在实际运输环节，有固体硫磺和熔融呈液体的硫磺，其中固体硫磺按照颗粒尺寸不同，又可以细分为粉末状、块状、棒状。

图6不同尺寸的硫磺

如表1所示，硫磺在运输环节属于IMDGc code列明的第4.1项危险货物，但是根据特殊规定242，球状、片状、颗粒状、丸状硫磺（如图6所示）的可以豁免为非限制货物。

表1 硫磺在IMDG code中的收录情况

友情提醒：小量危险货物在按照有限数量（limited quantity）和例外数量（excepted quantity）运输时，虽然可以享受不同程度的运输要求豁免，但由于IMDG第2章的危险性分类并没有豁免，因此在海运时，仍然属于危险货物，不应视为不受《国际海运危险货物规则》限制的货物。

二、何为列入《危险化学品目录》（2015版）？

《危险化学品目录》（2015版）（以下简称《目录》）是2015 年 2 月 27 日，由原国家安全监管总局会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、铁路局、民航局制定，并于 2015 年 5 月 1 日起 施行。

图7新旧《目录》变更的示意图

图8新《目录》有关危险化学品的分类标准

因此，如果一种化学品具有图8所示的一种或多种危险性，那么它就属于符合《目录》确定原则的危险化学品。如果此时，该化学品被《目录》2828个条目收录，则该化学品属于《目录》列明的危险化学品。

上述分类结果在《危险特性分类鉴别报告》中非常清晰的体现，如图9所示。

图9 《危险特性分类鉴别报告》中鉴定结论的示意图

小编解读：结合上述分析，大家可以发现《通知》并未对“列入《危险化学品目录》（2015版）”具体含义做进一步的解释，因此，可以理解为《目录》列明的危险化学品，也可以理解为符合《目录》确定原则的危险化学品。在此，小编建议企业密切关注本《通知》后续的实施情况，以明晰通知中所指危险化学品的范围。

三、小结

本期合规解读，小编重点围绕上海口岸近期发布的一项新要求，解读了《通知》中两个核心条款的含义，希望对大家更好理解该通知起到帮助。

再次声明：以上解读只是小编理解，在实际操作时，务必以相关执法当局的实际要求为准。