化妆品需要GHS标签吗？

GHS制度（全称：全球化学品统一分类和标签制度）是联合国为了统一全球化学品危害分类所出台的一项重要制度，主要包括化学品危害性的统一分类和危害信息的统一公示两个方面内容，其中GHS标签（图1.）作为统一公示的重要组成部分逐渐被大家重视。

图1. 化学品GHS标签

随着GHS制度在全球得到持续的执行和推广，在国际贸易中，化学品的生产企业已经养成了要编制一份合规的SDS和GHS标签的习惯，那么化妆品作为日用化学品的代表，被广大消费群体接触使用，它是否需要GHS标签？

GHS制度中明确表示：在人类有意摄入或服用时，一般不需要贴GHS标签，例如食品中的药品、食品添加剂、化妆品和农药残留等；然而，GHS标签的使用贯穿了化学品的全生命周期，这些类型的化学品在生产及运输环节等还是会存在一定风险。

本期合规解读，小编就将结合几个主要国家和地区对化妆品的相关规定，和大家一起聊一聊化妆品是否需要GHS标签？

一、中国对化妆品标签的相关规定

国务院近期颁布了第727号令《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）自2021年1月1日起实施，替代了原有的《化妆品卫生监督条例》。

条例中明确规定化妆品的最小销售单元应当有标签，进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签（内容上与原标签一致）。因此，在中国境内销售化妆品是需要标签的，但是，这个标签内容要素和我们化学品中涉及的GHS标签内容要素是不一致的，具体参见图2。

其中如果产品净含量不大于15g或15ml，仅需展示：产品中文名称、特殊化妆品注册证书编号、注册人或者备案人的名称、净含量、使用期限等；其余信息可在产品说明书中标注。

图2. 中国化妆品“标签”要素

由此可见在中国境内销售的化妆品在零售阶段是不需要GHS标签的，它有自己单独的标签要求；但是在生产等阶段，原料如果涉及危险化学品，还是需要按照相关法规要求张贴合规的一书一签。

二、欧盟对化妆品标签的相关规定

欧盟于1976年实施化妆品指令76/768EEC，由于该指令仅为框架协议，且各成员国为适应适应本国国情对指令进行了一定修改和追加条款，造成了欧盟境内化妆品贸易产生了贸易壁垒，因此欧盟于2009年通过了第一部化妆品法规（EC）1223/2009，从而达到消除贸易壁垒规范整个市场的目的。

欧盟地区化妆品标签受法规 (EC) No 1223/2009 监管，因此法规 (EC) No 1272/2008 不适用于大多数化妆品产品的标签。化妆品法规（EC）1223/2009中明确规定了：仅当化妆品的容器和包装携带有标签信息时，才能上市销售。法规第19条款对化妆品的“标签”做出了规范要求，具体参见图3。

图3. 欧盟化妆品标签要素

欧盟化妆品法规 (EC) No 1223/2009用“混合物”替代了“制剂”的说法，与欧盟REACH法规等保持一致，按照法规要求，“物品”类的产品不属于化妆品范畴，例如：假发等。

欧盟化妆品需要按照法规提供合规的化妆品标签，而不是GHS标签；但在工作场所，由于可能会接触到有危害的原材料，GHS 标签和安全数据单还是需要的。

此外，包括德国联邦环境局和瑞典化学品局在内的一些欧盟成员国机构对化妆品的 GHS标签豁免提出质疑，因为化妆品还可能含有可能最终进入环境或废水中的环境有害物质，后期欧盟是否会作出相应调整，我们需要及时关注。

三、美国等其他国家相关规定的简介

在美国，OSHA 的 2012 年危害公示标准明确规定 GHS/HCS 标签不适用于：在零售店内包装销售给消费者的化妆品，以及员工在工作场所供个人消费的化妆品；但是散装或预混化妆品的制造商仍需要根据 GHS 为其容器贴上标签，因为它们不是为销售给消费者而包装的。

大多数其他国家在零售阶段不需要对化妆品进行 GHS 分类和张贴GHS标签，因为它们受到单独的化妆品标签要求。

四、小结

化妆品作为人们有意使用的日用化学品，通常情况下不属于GHS制度范围内要求提供一书一签的化学品范畴。但这仅限于市面上直接面对消费者销售的化妆品成品，对于多数原材料和半成品，如果涉及到危险化学品，还是需要按照要求提供合规的GHS标签等信息。

另外化妆品虽然不需要粘贴GHS标签，但还是有他自身需要张贴的化妆品标签，内容上大同小异，具体要求需要核实当地的化妆品监管法规。企业只有按照法规要求张贴合规的化妆品标签，才能合规的经营化妆品产品。