2020年12月底，全体危货收到了一份期待已久的新年礼物——大家翘首以盼的《例外数量和有限数量危险货物道路运输指南》（以下简称《指南》）正式出版。

图1《指南》封面

对于整个行业而言，《指南》可以更好指导大家准确落实《危险危货道路运输管理办法》中有关有限和例外数量运输合规要求，真正将这一利好政策发挥作用，切实促进国内小包装危货的安全运输。

本期合规解读，小编为大家梳理一下《指南》中有关有限数量（LQ）运输新增的技术内容，重点解读LQ包装如何选择的问题。

一、新增判定流程

为帮助企业明确哪些货物可按LQ道路运输，《指南》在第二节给出了一个详细的判定流程，具体如图2所示。

       

图2《指南》中给出的LQ判定流程

相比于JT/T617.3，《指南》中明确了以下4类危险货物不适用于LQ运输：

①剧毒化学品      ②民用爆炸品     ③烟花爆竹     ④放射性物品

原因是上述4类危险货物运输危险性较高，根据《危险货物道路运输管理办法》第十五条的规定，在道路运输时，需要遵守特定的管理制度。例如，剧毒化学品运输时需获得公安机关核发的剧毒化学品道路运输通行证。

二、新增包装选择和使用指南

众所周知，有限数量运输在实操层面最大的挑战之一——包装的合规选择和使用。这也是《指南》重点新增的技术内容。

《指南》第二节图2-2给出了非常详细的LQ包装选择和使用步骤，大家可以按照此流程图按部就班进行选择。

       

图3《指南》中给出的LQ包装选择和使用步骤

相比于JT/T617.3，《指南》给出的流程图中新增了如下几个重要的合规建议：

1，包装设计和检验有要求

根据JT/T617.3的规定，LQ运输必须采用组合包装（内包装+外包装），特殊情况（例如内包装易碎）还需要中间包装。《指南》中明确规定LQ运输所用的包装，包括：内包装，中间包装和外包装，均要符合国标或行业的设计和检验要求。

合规解读：上述要求是LQ包装的合规前提，也就说企业在选择包装时，首先要留意拟使用的包装是否已有相应的国家或行业标准；如果有相应的标准，那么包装的设计（例如，材质要求）和质量（例如，品质或安全性能要求）要符合标准要求。

例如，气雾罐根据材质不同，需要符合不同的GB标准（见图4所示）

图4气雾罐相关的GB标准

2，首次使用或运输的包装需通过检测

《指南》明确规定LQ包装在首次使用或运输前，需要通过性能检测。具体测试要求详见指南的第二章第三节。

3，明确了允许使用的LQ包装形式

在LQ运输实操时，什么材质的包装可以用？什么材质的包装可以组合使用？这也是企业需要面临的合规难题。对此，《指南》中给出了切实可行的解决办法，具体如下：

步骤1：找到包装代码（P###）

根据拟运货物的UN编号和包装类别（如有），在JT/T617.3-2018表A.1中找到对应的包装指南代码【见第（8）列】。

图5 JT/T617.3表A.1截图

如图5所示，苯甲醛（UN 1990）对应的包装指南中有P001这个代码（其它包装代码适用于中型散装容器，大包装等）

步骤2：找到包装指南具体内容

在JT/T617.4-2018附录A中，根据步骤1获得的包装指南代码，找到对应的包装指南详细内容，如图6所示。

图6  JT/T617.4中P001包装指南部分内容

如图6所示，苯甲醛在LQ运输时，其可以使用的内包装和外包装材质和包装形式都有明确的规定，企业可以根据实际所需，选择合适的包装。

三、新增包装性能测试要求

按照图5 和图6选择合适的包装后，包装的运输性能是否达标，也是LQ运输重要的合规环节之一。为此，《指南》给出了切实可行的LQ包装性能测试合规操作建议，具体如下：

1，测试机构有何要求？

根据《指南》第二章第三节的规定，企业可以自行测试，或者委托有资质的第三方专业机构。

合规解读：国内部分包装生产企业确实具备跌落，堆码等简单性能测试的能力。《指南》的上述要求，也可在一定程度上，减少企业委托测试的成本。所谓有资质的测试机构，小编的理解应该是指包装测试能力获得了国家CNAS和CMA的认可。

2，何时需要开展测试？

如前所述，《指南》明确规定LQ包装在首次使用或运输前，需要开展性能测试。

3，包装测试的责任主体是谁？

《指南》规定：LQ包件的托运人或包装人应该承担包装性能测试的责任。

合规解读：托运人往往是货物的生产商或代理商，他们是包装的使用企业；而，包装人小编的理解应该是包装的生产企业。

4，包装测试标准如何确定？

众所周知，JT/T617.3，IMDG code以及联合国TDG法规并未对LQ包装提出明确的性能测试要求，只是提出了坚固，与内容物相容等基本要求，但在实际操作时，缺少切实可行的操作建议。为此，《指南》中给出了具体的性能测试标准，具体步骤如下：

步骤1：首先通过图5和图6，确定拟采用的外包装材质和形式，在GB 19269-2009的表D.1中找到对应所需要满足的测试项目，见图7。

图7  GB19269-2009表D.1的示意图

如图7所示，如果外包装选择1B2 开口铝桶，则整个组合包装（外包装+内包装）需要通过跌落和堆码试验。

步骤2：分为两种情况

情况1：货物UN编号有对应的包装类别

明确拟运货物UN编号在JT/T617.3表A.1所对应的包装类别（I、II或III）。如图8所示，UN2516 四氯化碳对应的包装类别为III。

图8  JT/T617.3表A.1的示意图

情况2：货物UN编号没有对应的包装类别

对于部分危险货物（例如，第2类气体、第5.2类有机过氧化物，以及第4.1类自反应物质）而言，它们的UN编号没有对应的包装类别。此时，需要查看该UN编号所对应的包装指南以及相关特殊规定，类似图5和图6所示；或者JT/T617.4第4章的具体规定。

举例1：UN3105的D型有机过氧化物

图9  UN3105在JT/T617.3表A.1的示意图

如图9所示，UN3105对应的第（4）类包装类别为空，查看对应的包装指南P520，也没有具体的性能等级要求。此时，可以查看JT/T617.4第4.8.1.1节，可以发现有机过氧化物包装需要满足II类性能要求。

图10  JT/T617.4第4.8.1节示意图

举例2：UN3473燃料电池筒

图11  UN3473在JT/T617.3表A.1的示意图

如图11所示，UN3473对应的包装类别也为空，查看对应的包装指南P004，可以发现该指南中明确规定包装的性能要求要达到II类（见图12所示）。

图12  P004的部分内容

步骤3：根据步骤1和步骤2获得信息，根据GB 19269-2009第7.2章进行具体的性能测试，并判断包装是否通过测试。

5，哪些包装可以豁免测试要求？

《指南》中给出了以下3类内包装和1类组合包装可以免于测试要求：

（1），使用以下3类内包装，整个组合包装免于测试

①外包装使用不同类型的内包装通过了试验，则这些不同的内包装可以组合使用；

②使用尺寸相同或更小的内包装，前提是满足如下条件：

²  在确保性能水平不变；

²  内包装的设计与试验过的内包装相似，例如圆形，长方形；

²  内包装的制造材料承受冲击力和堆码力的能力等于或大于原先测试过的内包装；

²  内包装有相同或较小的开口，封闭装置类似；

²  有足够多的额外材料填补空隙，防止内包装明显移动；

²  内包装在外包装中放置的方向与测试过的包装件相同。

③可以减少内包装的数量，或用②中所列包装，前提是防止内包装明显移动和包装性能水平不变。

（2），使用4GV包装，可以直接豁免测试

四、小结

本期合规解读，小编重点解读了2020年年底出版的LQ和EQ《指南》中有关LQ运输的新增技术内容，应该说《指南》的出台对LQ的实操而言具有非常强的指导性，解决了行业内一直面临的LQ包装如何选择，性能如何测试等重要问题。

小编在此也呼吁相关的托运人或包装生产企业能够积极学习《指南》，准确吃透关键的实操要求，积极开展时间探索。

后期小编将为大家梳理一下，《指南》中有关EQ运输有哪些实操建议？