菲律宾GHS制度合规要点解读

菲律宾劳工和就业部（The Department of Labor and Employment）于2014年2月28日发布了《工作场所化学品安全计划全球统一制度（GHS）实施指南》（部门令第136-14号），该指南规定了在工作场所实施GHS的相关要求，它直接引用了《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS制度）中的化学分类标准以及关于SDS和标签的相关规定，未发布自己的有关化学分类，标签和安全数据表的指南或标准。随后环境和自然资源部（The Department of Environment and Natural Resources）于2015年5月19日发布了DENR DAO第2015-09号指导手册《在编制安全数据表（SDS）和有毒化学物质标签时要求实施全球化学品统一分类和标签制度（GHS）的规则和程序》（行政命令第2015-09号），该手册设定了化学分类标准以及对SDS和标签格式和内容的要求，内容上与联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS制度）第4修订版保持一致。这也预示着菲律宾GHS实施与联合国法规的接轨。

本期合规解读，小编就为大家分析梳理一下菲律宾GHS的技术要求，重点就化学品危害分类、SDS以及标签的合规要求，做一个技术解读，并给出合规建议。

一、菲律宾GHS实施时间表

菲律宾自2014年起在工作场所推行GHS。依据《工作场所化学品安全计划全球统一制度（GHS）实施指南》，工作场所的物质或混合物以一年为过渡期，需要在2015年3月14日开始实施GHS制度；DENR针对优先化学品和有毒化学品的时间表有所不同（2016年至2019年），它将首先对受《化学物质控制令》（CCO）管控的物质和《优先化学物质清单》（PCL）中的列明物质（共64个）执行GHS指南，具体强制实施日期见表1。

表1 针对优先化学品和有毒化学品的实施日期

二、危害分类要求

由于菲律宾DENR指导手册与GHS制度第4修订版保持一致，而最新的GHS制度已经更新至第8修订版（点击查看联合国GHS第8修订版系列解读），因此分类上暂未采纳GHS制度中新增的发火气体、退敏爆炸物和加压化学品这3项物理危害；此外依据积木原则，菲律宾未采纳GHS制度中部分危害较轻的项别，具体如表2所示。

表2  菲律宾未采纳的危险类别

在危害分类逻辑方面，菲律宾基本沿用了GHS制度中的相关试验规定，没有明确规定具体的浓度阈值，但法规中给出了相关的参考意见，可以参考欧盟日本等国家的浓度阈值，具体参见相关法规说明。值得注意的是，菲律宾将致癌性的GHS分类与IARC致癌清单等国际权威致癌清单的分类相关联，具体见图1。

图1  菲律宾-全球统一制度分类与其他组织关于致癌性的分类之间的对应表

三、SDS编制要求

在菲律宾DENR指导手册第五部分，对SDS的16个部分作了详细说明。与GHS制度附件4中的相关规定相比SDS在核心内容的要求上基本保持了一致，然而在某些细节方面，还是有所差异的，具体如表3所示。

表3  菲律宾SDS的特殊要求

四、安全标签要求

在菲律宾DENR指导手册第四部分详细介绍了GHS标签内容要素及要求。与GHS制度、我国GB 15258以及欧盟CLP法规类似，菲律宾对化学品GHS标签的内容和要素尺寸做了明确规定，具体如下。   

1.内容要素  

内容上与GHS制度类似，包含了6大要素（产品标识、信号词、危险说明、防范说明、象形图以及供应商标识）；此外在部分细节上，有少许特别之处，主要包括以下几点：

Ø  仅菲律宾境内使用，象形图可以是黑白的。

Ø  如果GHS标签中出现了运输标签，则不得出现相同危害的GHS象形图。

Ø  完整的危害说明应包括危害说明和危害说明代码（H代码）。

Ø  完整的防范说明应包括防范说明和防范说明代码（P-Code）。

Ø  如果主要供应商或制造商是外国公司，且联系电话很可能来自上述供应商，请提供当地经销商和/或进口商的紧急联系电话。

Ø  补充信息：供应商应自行决定提供补充信息，以便在标签上包含有关化学品的其他有用信息。此类补充信息不应导致GHS危险信息的变化或破坏。

2.大小尺寸

为了确保标签内容清晰可见易于辨识，菲律宾对标签设定了最小尺寸要求，具体如表4所示。

表4  菲律宾标签最小尺寸要求

五、小结

菲律宾并未发布GHS分类清单，然而在应对菲律宾GHS时，小编建议大家依旧可以参考欧盟ECHA、日本GHS-J等其它国家的分类清单。

在本期解读中，小编为大家详细介绍了菲律宾的DENR指导手册实施情况，并从危害分类、SDS编制要求、安全标签编制要求等几个方面详细介绍了菲律宾DENR指导手册与GHS制度的差异。对于出口化学品至菲律宾的企业或相关机构而言，应时刻关注菲律宾最新的相关法规政策及标准，进而提前做好合规准备确保贸易的顺利进行。