新加坡GHS制度合规要点解读

2008年新加坡在原有标准SS 286：1984《危险物质警告标签》及CP 98：2003《材料安全数据单的准备和使用》的基础上颁布了SS 586 《危险化学品和危险物品危险通报规范》，并在2014年对该法规进行了更新，内容上与联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS制度）第4修订版及《关于危险货物运输的建议书 规章范本》（TDG制度）第17修订版保持一致。这也预示着新加坡GHS实施与联合国法规的接轨。

本期合规解读，小编就为大家分析梳理一下新加坡GHS的技术要求，重点就化学品危害分类、SDS以及标签的合规要求，做一个技术解读，并给出合规建议。

一、新加坡GHS标准体系

新加坡实施GHS制度的主要技术文件为SS 586系列标准，共包含3部分内容，具体如下：

1.     SS 586 : Part 1 : 2014《危险品的运输和储存》

适用于：在新加坡通过道路进行的危险货物的存储和运输。海运和空运危险货物分别按照国际海事组织（IMO）和国际航空运输协会（IATA）/国际民用航空组织（ICAO）的要求，并且不在本标准范围之内；

2.     SS 586 : Part 2 : 2014《全球统一的化学品分类和标签制度-新加坡的适应措施》

适用于：新加坡危险化学品的危害分类和安全标签的编写。

3.     SS 586 : Part 3 : 2008（2014）《安全数据单（SDS）的准备》

适用于：新加坡GHS制度下SDS的编制要求。

如上所述，SS586的第2和第3部分涉及GHS制度的分类，安全标签和SDS编写，以下解读重点围绕这两个部分展开。

二、新加坡GHS实施时间表

新加坡自2008年起即工作场所推行GHS。依据《工作场所安全与健康法》，化学品供应商必须为其危险化学品提供SDS，工作场所的有害物质容器上需加贴安全标签，具体强制实施日期见图1。

图1  新加坡实施GHS的时间表

三、危害分类要求

由于新加坡标准内容上与GHS制度第4修订版保持一致，而最新的GHS制度已经更新至第8修订版（点击查看联合国GHS第8修订版系列解读），因此分类上暂未采纳GHS制度中新增的发火气体、退敏爆炸物和加压化学品这3项物理危害；除此以外依据积木原则，新加坡标准未采纳GHS制度中部分危害较轻的项别，具体如表2所示。

表2  新加坡未采纳的危险类别

危害种类	危险类别
退敏爆炸物	类别1、类别2、类别3、类别4
易燃气体	发火气体
易燃加压化学品	类别1、类别2、类别3
易燃液体	类别4（唯一需要归入此类别的化学物质是柴油）
急性毒性-经口	类别 5
急性毒性-经皮	类别 5
急性毒性-吸入	类别 5
皮肤腐蚀/刺激	类别 3
吸入危险	类别2
对水生环境的危害-急性	类别2、类别3
对水生环境的危害-慢性	类别3、类别4

另外，需要注意的是新加坡标准中明确对于以下4个危害，如果没有可用的数据，无需将其细分到子类别：

①皮肤腐蚀（H314）；②严重眼损伤（H318)；③呼吸道过敏（H334）；④皮肤过敏（H317）

在危害分类逻辑方面，新加坡基本沿用了GHS制度中的相关规定。然而，在部分健康危害的分类阈值上，新加坡较之联合国还是稍有差异的，具体差异如表3所示。

表3  新加坡与联合国GHS制度阈值差异性对比

危险类别	浓度限值		备注
	新加坡阈值	GHS制度阈值
致癌性 类别2	1%	0.1%或1%	如混合物中一种属于H351的组分含量≥0.1%，则需要在产品SDS中展示此类信息
生殖毒性 类别1	0.3%	0.1%或0.3%	如混合物中一种属于H360的组分浓度≥0.1%，则需要在产品SDS中展示此类信息
生殖毒性 类别2	3%	0.1%或3%	如混合物中一种属于H361的组分浓度≥0.1%，则需要在产品SDS中展示此类信息
生殖毒性-附加危害	0.3%	0.1%或0.3%	如混合物中一种属于H362的组分浓度≥0.1%，则需要在产品SDS中展示此类信息
特定目标器官毒性-单次  类别1	≥10%，H370； ≥1%~＜10%，H371	1%或10%	如混合物中一种属于H370的组分浓度≥1%，则需要在产品SDS中展示此类信息
特定目标器官毒性-单次  类别2	10%	1%或10%	如混合物中一种属于H371的组分浓度≥1%，则需要在产品SDS中展示此类信息
特定目标器官毒性-重复  类别1	≥10%，H372； ≥1%~＜10%，H373	1%或10%	如混合物中一种属于H372的组分浓度≥1%，则需要在产品SDS中展示此类信息
特定目标器官毒性-重复  类别2	10%	1%或10%	如混合物中一种属于H373的组分浓度≥1%，则需要在产品SDS中展示此类信息

四、SDS编制要求

在新加坡标准SS 586 第三部分《安全数据单（SDS）的准备》中，对SDS的16个部分作了详细说明。与GHS制度附件4中的相关规定相比SDS在核心内容的要求上基本保持了一致，然而在某些细节方面，还是有所差异的，具体如表4所示。

表4  SS 586：2014 Part 3中SDS的特殊要求

SDS章节	具体要求
第1部分	如果制造商是外国公司，则应提供进口商/代理商/供应商的本地地址。 应急电话可以是移动电话，也可以是固定电话，如有服务时间限制，应注明。
第2部分	危险说明和防范说明都需要完整体现，除非当该化学品具有多种危险时有重复或多余的证据。
第3部分	物质：如果合适的话，还应标明化学物质的分子式和结构式。 混合物（需要体现的每个健康和环境危害类别的临界值/浓度极限）： 危害种类 临界值/浓度极限值 新加坡SS 586标准 联合国GHS制度 急毒性（类别1、2、3） ≥0.1% ≥1% 吸入危害（类别1） ≥10% ≥1% 危害臭氧层 ≥0.1% 无
第4部分	多了“保护急救人员”小项
第8部分	如果存在新加坡允许接触水平（PEL），则应包括在内。如果没有新加坡PEL，则应包括来自美国政府工业卫生学家会议（ACGIH）或其他监管机构的阈限值（TLV）。如果没有可用的OEL，则制造商/供应商应建议暴露极限。 如果存在新加坡生物阈值限值（BTLV），则应包括在内。如果没有新加坡BTLV，则应包括美国政府工业卫生学家会议（ACGIH）或其他监管机构的生物暴露指数（BEI）。
第14部分	在“运输信息”部分，需额外将运输过程中的 “特别注意事项”信息展示出来。
第15部分	必须提供新加坡国内和国际的法规信息

五、安全标签要求

在新加坡标准SS 586:2《全球统一的化学品分类和标签制度-新加坡的适应措施》第5、6节详细介绍了GHS标签内容要素及要求。与GHS制度、我国GB 15258以及欧盟CLP法规类似，新加坡对化学品GHS标签的内容和要素尺寸做了明确规定，具体如下。   

1.内容要素  

内容上与GHS制度类似，除了6大要素（产品标识、信号词、危险说明、防范说明、象形图以及供应商标识）外，还有一大要素“补充信息”。此外在部分细节上，有少许特别之处，主要包括以下几点：

Ø  仅新加坡境内使用，象形图可以是黑白的。

Ø  标签上的预防性声明最多应保留6个，除非由于危害的严重性而有必要。(仅在将化学药品出售给公众时，才可能需要一般性说明和处置防范说明。)

Ø  如果制造商是外国公司，则应提供进口商/代理商/供应商的当地地址和联系电话。

Ø  补充信息：供应商应自行决定提供补充信息，以便在标签上包含有关化学品的其他有用信息。此类补充信息不应导致GHS危险信息的变化或破坏。如果已知某种成分会引起某些影响（例如皮肤过敏），则制造商/供应商应在标签上注明此类成分的存在。

2.大小尺寸

为了确保标签内容清晰可见易于辨识，SS 586对标签设定了最小尺寸要求，具体如表5所示。

表5  新加坡标签最小尺寸要求

容器或包装容积/L	标签尺寸/mm x mm
125ml~3L	如可能，≥52 x 74
＞3L，但≤50L	≥74 x 105
＞50L，但≤500L	≥105 x 148
＞500L	≥148 x 210

针对＜125ml的小包装，可以免除其完整的GHS标签，标签要素至少应包含产品信息、标识符和象形图、其他信息（有关其他信息，请参考SDS）。

六、小结

新加坡并未发布GHS分类清单，然而在应对新加坡GHS时，小编建议大家依旧可以参考欧盟ECHA、日本GHS-J等其它国家的分类清单。

在本期解读中，小编为大家详细介绍了新加坡的SS 586标准实施情况，并从危害分类、SDS编制要求、安全标签编制要求等几个方面详细介绍了新加坡SS 586与GHS制度的差异。对于出口化学品至新加坡的企业或相关机构而言，应时刻关注新加坡最新的相关法规政策及标准，进而提前做好合规准备确保贸易的顺利进行。