废弃化学品如何正确处置？

随着我国经济与工业的快速发展，化学品的生产量与使用量正在逐年快速增长中，不可避免的便是废弃化学品数量逐年攀增，据相关文献记载，我国近几年的废弃化学品平均年产量超过40亿吨。因此，废弃化学品的资源再利用与科学处置已成为社会普遍关注的焦点问题。

在本期合规解读中，我们将从定义、法律法规依据、现状、处置方式等方面为大家系统介绍废弃化学品相关技术内容，进而使大家对废弃化学品有更深了解。

一、        定义

在国标《废弃化学品术语》（GB/T 29329-2012）中，对废弃化学品做了定义，是指丢弃的、废弃不用的、不合格的、过期失效的化学品，也包括包装化学品的容器，即包装袋、包装桶、试剂瓶、气体钢瓶等。需要注意的是，废弃化学品应与我们之前提到的危险废物（点击查看解读“如何辨别危险废物？”）是完全不同的两个概念，应加以区分。

废弃化学品的特点包括来源广泛、数量大；品种繁多、特性复杂；监管难度大、处置技术复杂； 对人体和环境均具有高危害性以及具备一定的资源可利用性等。正是因为这些特点，需要对废弃化学品进行处理或处置，其中处理方式为通过一种或多种物理、化学、生物手段，将废弃物中对人体或环境有害的物质转化为无害成分，或转化为毒性较小的物质的过程；而处置方式为将废物焚烧和用其他改变废弃物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的废弃物数量、缩小废弃物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将废弃物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施的活动。为了避免赘述，在下文中，对“处理”及“处置”不做概念性区分，统一称为“处置”。

二、        法律法规及标准

在《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”技术标准科技创新规划》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》等系列文件中均指出应将资源节约、环境保护、废弃物处置等列入重点领域，并提升到国家战略的高度。因此，废弃化学品的处置对于企业及相关机构而言，是无法回避的难题。在本文中，我们将为大家列出相关的主要法律法规及标准，以供参考。

1. 废弃化学品处置的相关法律法规

在多部法律法规中明确提出了废弃化学品处置的相关规定，从而使废弃化学品处置行为做到有法可依。这些文件既是监管者的执法依据，也是相关企业或机构的参考依据。主要的法律法规如表1所示。

表1  废弃化学品处置的相关法律法规

2. 废弃化学品处置的相关标准

截至2017年，国内废弃化学品处置标准现行的国家标准及行业标准共计77项，主要包括基础通用类标准（4项）、节能与综合利用类标准（24项）、分析方法类标准（19项）、安全生产类标准（30项）几大类，涵盖范围包括废弃油脂化学品、废弃催化剂化学品、废弃聚合物化学品、废气、废液等化学品类型。常见标准示例如表2所示。

表2  废弃化学品处置的相关标准 示例

通过简要分析，目前废弃化学品的处置标准均为推荐性标准，均属于技术方法类标准，较之法属性的强制性标准而言，其通用性更强，覆盖面更广，更具参考价值，更加适应市场需求。且目前制定的这些标准均采用了国内目前最新的废弃化学品处置方法及分析方法，更具实用性。

三、        废弃化学品的处置方式

通常来说，对废弃化学品的处置方式取决于化学品的特点（是否是危废；是什么类型废弃物；是否有价值等因素）。目前主流的处置方式主要包含以下几种，如图1所示。

图1  废弃化学品的常规处置方式

     然而据了解，目前国内对于废弃化学品的处置效果并不理想， 错误处置、不处置甚至是偷排偷埋的行为也是比比皆是。主要原因有以下几点：

1)    企业或相关机构守法及管理意识淡薄，废弃化学品流失严重，存在非法转移及倾倒事件；

2)    标准缺失严重，很多废弃化学品的处置方式还处于空白状态，无标准可依；

3)    行业内处理处置技术水平参差不齐，缺乏规范性，存在无序化状态；

4)    监管力度较低，对于废弃化学品的生产源、废弃化学品的种类数量以及流向等信息把控不到位，同时监管人员对于废弃化学品的处置技术缺乏认知，影响监管效果；

5)    目前废弃处置的资质机构太少，化学品种类局限太多，导致企业废弃化学品处置成本偏高，甚至有企业因为无资质机构接单，被迫囤积大量废弃化学品的情况。

四、        小结

在本期合规解读中，我们重点为大家讲述了废弃化学品处置的定义、相关的法律法规及标准、处置方式及现状等相关技术内容。不难发现，我国在这一领域的发展还非常薄弱，亟需进一步推动废弃化学品处置标准的制定工作，并加强对废弃化学品处置机构的管理工作，同时企业对于废弃化学品的管理意识和对于环境的保护意识均需进一步提高。只有如此，才能提升我国资源综合利用率，促进我国经济社会的持续健康发展。

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