2017年这些化学品法规可能与你有关

2016年随着国家针对化学品管理各项制度、标准的相继出台，化学品安全正成为政府监管的重点，企业管理的核心，以及百姓关心的焦点。2017年我们也坚信随着社会的发展以及化工行业的日趋成熟，将会有更多的化学品法规政策被陆续发布及实施。

对化工从业者而言，及时知晓最新的法规政策尤为重要。一方面可以避免不必要的违法违规行为；另一方面可及时有效地展开应对措施，促进化学品健康合规发展。

在本期合规解读中，我们就“化学品法规政策”这一主题为大家罗列了2017年值得化工从业者重点关注的一些已经或即将发布/实施的法规政策。

一、全球GHS最新实施进展

（一）  联合国GHS

按照“两年一更新”的惯例，联合国GHS制度第七修订版预计将于2017年下半年正式发布。根据联合国TDG/GHS专家委员会最近一次会议报告，在第七修订版中可能会将“粉尘爆炸”纳入物理危害中；同时部分物理危害的分类也将不仅仅取决于化学品的内在性质还将同时参考数量、包装约束等因素；根据以往修订情况看，新制度还将对部分附件作小范围修订。具体变更情况以最终发布的制度为准，合规化学将在新制度发布的第一时间为大家做详细修订解读。

（二）  部分国家/地区GHS

目前全球范围内大力推广实施GHS制度的主要包括欧盟、美国、中国等国家/地区。而在近几年，随着GHS制度的逐渐普及，很多国家或地区也相继加入了“GHS大军”中。在2017年我们应重点关注以下几个“GHS新生主力军”，如表1所示。

表1 2017年最新实施GHS制度的国家/地区一览表

二、危货运输规定的最新实施进展

危险货物运输规定主要包括：联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》（TDG）、《国际海运危险货物规则》（IMDG-CODE）、《空运危险货物安全运输技术规则》（IATA-DGR）、《国际公路运输危险货物协定》（ADR）、《国际铁路运输危险货物规则》（RID）、《国际内河运输危险货物协定》（ADN）等。

然而，由于运输规定的修订频次相对较高，导致很多涉及危险货物运输的从业人员并不完全清楚相关法规政策的最新进展，进而引发困惑。在本文中，合规化学将带您了解一下2017年主要的几大危规有哪些进展，具体如表2所示。

表2 几大危规最新进展说明

同时，我国道路运输标准化技术委员会在2016年11月份发布了关于征求《危险货物道路运输规则》行业标准（征求意见稿）意见的通知。从技术内容看，该规则与ADR（2015版）完全一致。不出意外，将在近年发布正式标准，届时我国对于危货道路运输的管理体系将步入一个新台阶。

三、其它值得关注的法规政策

（一）  美国TSCA

2016年6月7日，美国参议院投票一致通过了Lautenberg Act（H.R. 276）,并于6月22日由奥巴马签署通过并随即正式生效。值得注意的是，该法案将直接促使已有四十年历史的美国有毒物质控制法（Toxic Substances Control Act，TSCA）进行重大改革。

新法案要求美国环保署（EPA）对市场上已有的化学品和新化学品进行全面评估，并根据风险评估结论相应地采取通报、限制、禁止等管控方式对化学品进行风险把控。这一决策将对美国化学品行业的生产商、经销商、进口商、下游客户等造成巨大影响，从监管角度而言，化学品监管的严格程度将发生质的提升。

目前EPA已在2016年12月发布了首批危害评估的物质清单，并将在后期陆续公布其他2014年TSCA工作计划中所涉物质危害评估报告。

对于相关企业而言，从2017年开始应时刻关注并核实自身产品供应链是否涉及物质清单中物质，尽力避免出口贸易中不必要的损失。

（二）  危险化学品安全综合治理方案

2016年11月29日国务院办公厅印发了危险化学品安全综合治理方案的通知，该通知当属我国近年来关于危险化学品整治最为严厉的政策。

该通知对我国未来三年（17年~19年）的危险化学品综合治理方案做了明确而详细的要求与规定，共分为三个阶段进行实施。其中部署阶段（制定具体实施方案，明确职责，细化措施）已于2016年12月完成，2017年1月至2018年3月则为最为关键的整治阶段，在此期间相关部门及企业必须严格按照通知中相关规定完成各自分工。合规化学在此将相关重点规定列出，如表3所示，以供大家参考执行。

表3 危险化学品安全综合治理方案主要内容

不难发现，我国未来几年对于化学品的监管将会日趋严格明确。在2017年中，作为企业应首先了解政策，严格执行安全生产有关法律法规，及时作出应对措施，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

（三）  化学品物理危险性鉴定与分类管理办法

《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（安监总局60号令）虽然在2013年9月1日就已开始正式实施，然而由于之前我国化学品物理危险鉴定与分类工作的条件尚未成熟，该管理办法一直未真正执行起来。

随着安监总局2016年11月首批化学品物理危险性鉴定机构清单（安监总局2016年第7号公告）的发布，60号令在执行力度上将发生巨大提升。

据安监总局化学品登记中心相关负责人介绍，在近期将首先发布《免于物理危险性鉴定与分类的化学品目录》并随即发布《关于加强化学品危险性鉴定分类与登记工作的通知》，旨在将60号令完全落地。

同时，考虑到危险化学品登记登记证有效期为3年，而新版NRCC登记系统是于2013年上线的，在2017年势必将有大批企业需要进行复核换证。因此，这一系列政策的发布对于企业及监管部门而言影响深远。

合规化学提醒您，未列入《免鉴定目录》的以下化学品在进行危化品登记之前，必须到安监总局发布的认可实验室进行理化测试、鉴定与分类，否则均不予承认：

Ø  含有一种及以上列入《危险化学品目录》（2015版）的组分，但整体物理危险性尚未确定的化学品；

Ø  未列入《危险化学品目录》（2015版），且物理危险性尚未确定的化学品；

Ø  以科研或产品开发为目的，年产量或使用量超过1吨，且物理危险性尚未确定的化学品。

（四）  上海市危险化学品安全管理办法

2016年9月，上海市政府发布了《上海市危险化学品安全管理办法》，并已于2017年1月1日起正式施行。该办法对上海市内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用、废弃危险化学品的处置等环节均作了详细要求。

上海作为我国国家大型骨干企业（上海石化、高桥石化等）和著名跨国公司（巴斯夫、陶氏、拜耳、杜邦、道康宁、霍尼韦尔、帝斯曼、汉高等等）的聚集地，代表的是我国化工行业的最高标杆，因此此次上海市政府发布的办法也是必然。从政策内容看，提及最多的词汇包括“禁止”、“集中”等，足以看出其严格程度。

该办法刚刚于今年开始正式实施，从影响指数看，在2017年也势必会引发一系列连锁效应。作为“辐射范围内”的企业应及时了解并贯彻该管理办法，确保化学品在生产、经营等环节的合规。

 

四、小结

在本期合规解读中，我们为大家介绍了2017年刚刚开始实施或即将开始实施的一些重要化学品法规政策。作为化工从业者而言，非常有必要熟知并贯彻这一系列法规政策，从而避免不必要的违规违法行为，并进一步促进化学品的安全合规发展。

与此同时，我们还应关注的化学品相关法规政策包括《新化学物质申报登记指南》（草案已于2016年3月发布，化学品测试合格实验室名单也将于4月1日起失效，可以预测2017年新化学品物质申报较之以往将有相应变化）、《中华人民共和国环境保护税法》（2018年起将正式实施，相关企业应在2017年做出相应应对措施）、澳大利亚NICNAS法规（将于2017年4月发布，低风险化学品合规成本将大大降低，而高风险化学品则与之相反）等等。

 

如您想要了解2016年主要的一些法规政策技术解读，可点击下载2016年合规年刊。更多咨询需求，欢迎联系合规化学网。

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