环境保护部发布《环境保护综合名录（2015年版）》

摘要：2015年12月17日环保部发关于提供环境保护综合名录（2015年版）的函，并于2015年12月31日向媒体通报，环境保护部近日向国家发改委、财政部、商务部、人民银行等14个部门提供了《环境保护综合名录（2015年版）》（简称“综合名录”），同时向社会全文公开。

环境保护部办公厅函
环办函[2015]2139号

关于提供环境保护综合名录（2015年版）的函

发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、林业局、银监会、证监会、保监会办公厅（室）：

    2007年以来，根据国务院有关工作部署，我部组织有关工业行业协会和研究机构，开展了环境保护综合名录编制工作。综合名录为国家有关部门制定和调整相关产业、税收、贸易、信贷等政策，提供了环保依据。

    2011年，国务院印发《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号），均明确要求“制定和完善环境保护综合名录”。

    按照国务院要求，我部在已制定综合名录的基础上，继续组织研究提出了一批新的名录，形成了《环境保护综合名录（2015年版）》（以下简称《综合名录》）。《综合名录》包括两部分：

      （一）“高污染、高环境风险”产品名录（2015年版）；

（二）环境保护重点设备名录（2015年版）。

环境保护部办公厅

2015年12月17日

原文地址:

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201512/t20151231_320861.htm

环境保护部发布环境保护综合名录（2015年版）

推动构建绿色税收、绿色贸易等政策体系，引领生产方式和生活方式绿色化

    环境保护部今日向媒体通报，环境保护部近日向国家发改委、财政部、商务部、人民银行等14个部门提供了《环境保护综合名录（2015年版）》（简称“综合名录”），同时向社会全文公开。

    环境保护部政策法规司副司长别涛介绍说，根据国务院部署，自2007年以来，环境保护部组织开展综合名录制定工作。此次发布的综合名录是在对历年制定的综合名录进行修订、完善的基础上，汇总2015年制定的新一批综合名录形成的。综合名录共包含两部分：一是“高污染、高环境风险”产品（简称“双高”产品）名录，包括837项产品；二是环境保护重点设备名录，包括69项设备。其中，“双高”产品包含了50余种生产过程中产生二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮量大的产品，30多种产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，近200余种涉重金属污染的产品，500多种高环境风险产品。

    别涛说，今年以来，党中央、国务院对生态文明建设作出一系列重大部署，十八届五中全会提出了“绿色发展”理念，国家开始实施新《环境保护法》、《水污染防治行动计划》，通过了新修订的《大气污染防治法》，这都对综合名录的制定、应用工作提出了更高的要求，也带来了更大的机遇。

    目前，综合名录在推动构建绿色税收、绿色贸易、绿色金融等环境经济政策方面发挥了越来越大的作用。近年来，结合综合名录研究成果，环境保护部先后推动和配合有关部门，出台了一系列环境经济政策：一是将涉重金属的高污染的电池、挥发性有机污染物含量较高的涂料产品纳入消费税征收范围；二是对“双高”产品不予综合利用增值税优惠、不予调高出口退税，目前已有400余种“双高”产品被取消出口退税、禁止加工贸易；三是推动金融机构按照风险可控、商业可持续原则，严格对生产“双高”产品企业的授信管理；四是推动企业实施绿色采购，引导企业避免采购“双高”产品；五是结合推进生活方式绿色化，引导企业和公众减少对“高污染、高环境风险”产品的使用。这些政策措施都有利于充分体现“双高”产品生产和消费过程中的环境损害成本，利用市场机制遏制其生产、使用和出口。

    别涛介绍，在掌握实情的基础上进行科学决策，尽可能准确揭示产品生产过程中的环境代价，始终是综合名录制定工作中的一条主线。2015年综合名录制定过程中，有关团队和专家深入分析每一项产品的相关工艺，综合考虑产排污强度、产排污总量、污染物毒性、污染物治理达标成本、环境污染事故发生频率及其造成的环境损失等指标；向社会公开征求意见，研究吸纳有关方面数十条意见，并针对重点关注产品组织专题论证调研。

    别涛对下一步综合名录工作也做了展望，一方面要推动和配合有关部门在更多政策领域、更多监管环节运用综合名录，形成“政策合力”，有效引导生产方式和生活方式绿色化，为“绿色发展”发挥应有作用。另一方面，要总结综合名录多年来的工作经验，进一步完善工作程序和机制，特别要更加注重吸引基层环保部门、企业、公众等方面参与综合名录工作，构建一个更为全面、开放的综合名录政策决策平台。

2015年12月31日

原文地址:

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201512/t20151231_320845.htm