新版《船舶载运危险货物安全监督管理规定》解读

2025年1月20日，交通运输部发布了新版《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（2024年第14号令，以下简称14号令），并于2025年3月1日正式实施，同时旧版《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（2018年第11号令，以下简称11号令）被废止。

图1 14号令发布的新闻

全文查看链接：https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/fgs/202501/t20250120_4162806.html

本期解读，小编为大家简要梳理一下14号令有哪些重要的变化和新要求，以便相关企业能提前理解相关新要求。

14号令第二十一条，对于载运危险货物的船舶进出口港口的申报（简称船报）需要符合哪些要求，以及申请人在船报时需要提交哪些条件，做出了明确规定。

图2 船报所需提交的资料和审核要求

友情提醒：由于船报是海事的一项行政许可行为，相关要求原来是在《中华人民共和国海事行政许可条件规定》中体现，本次修订14号令直接把申报要求部令中体现，一方面方便企业及时了解，另一方面也体现了此项要求的重要性。

为了落实《海上交通安全法》有关“港口水域外海上散装液体危险货物过驳作业”的管理要求，本次修订，14号令第三十二条详细规定了过驳作业申请人应该提交的资料清单，以及海事审批要求，进一步方便相关企业做好过驳作业的申请。

友情提醒1：本次修订，删除了有关“散装液体污染危害性货物过驳作业”许可相关要求，因为该部分要求已经在《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等法规中作出规范，避免重复。

友情提醒2：对于既是危险货物，又是散装液体污染危害性货物的过驳作业，海事局也已经优化许可程序，允许申请人一次提交申请。

本次修订，14号令对于其所适用的危险货物范围做了进一步完善，对散装油类的范围做了扩充，把将国际海事组织通过文件强制要求各缔约国按照《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL公约）附则I管理的散装油类纳入危险货物加强监管。

图4 14号令中的危险货物范围

本次修订对各种危规行为的行政处罚要求做出了调整，具体包括：

（一）对于《海上交通安全法》（简称《海安法》）和《内河交通安全管理条例》等上位法已明确的处罚事项，14号令不再重复规定。例如，对于危险货物托运人的以下4项危规行为，14号令明确了仅对“内河通航水域”的托运行为做出处罚，而其它水域的需要按照《海上交通安全法》执行。

图5 14号令中的内河通航水域的托运人违规处罚

友情提醒：以上修订，主要是避免与《海安法》中对相同行为处罚要求不一致的问题。14号令明确了仅对内河通航水域的违规行为予以处罚，处罚金额为3000元~3万元，而《海安法》中的处罚金额为5万~30万。

（二）进一步厘清危险货物和危险化学品的关系。

14号令删除了对于危险化学品的谎报，瞒报，夹带等违规行为的处罚。因此，此类违规行为已经在《危险化学品安全管理条例》中予以明确。

除了上述修订外，还有部分细微的法条更新，小编在此不做一一列举，典型的修订有：

(1)第三条，把原来的“国家海事局”改为了“交通运输部海事局”；

(2)第六条，对于船舶检验机构的要求，从原来的“国家海事管理机构认可的船舶检验机构”改为“依法设立的船舶检验机构”。

(3)第八条，对于内河禁运危险化学品的要求，直接引用相关法律和行政法规，不再做过度描述。