2017年两大化学品国际公约修订进展解读

2017年4月24日~5月5日联合国（UN）、联合国环境署（UNEP）和联合国粮农组织（FAO）在日内瓦组织召开了第8次鹿特丹公约、斯德哥摩尔公约以及巴塞尔公约缔约国会议。在本次会议上，参会各方经广泛讨论，最终对斯德哥摩尔公约和鹿特丹公约所管制的化学物质进行了增补。

本期合规解读将围绕这两大国际公约最新的修订进展，为大家做一详细解读。

一、两大国际公约有何新变化？

在本次会议的最终决议报告中，短链氯化石蜡（SCCPs）等5种化学物质分别被加入了斯德哥摩尔公约和鹿特丹公约的管制清单中，具体如表1所示。

表1  新加入的化学物质

如表1所示，短链氯化石蜡由于极易在环境中累积，不易降解，属于高持久性有机物，对水生生物毒性较大，被同时列入斯德哥摩尔公约和鹿特丹公约。六氯丁二烯（HCBD）之前已列入斯德哥摩尔公约附件A中，此次修订将其也加入附件C中。三丁基锡类是类属化合物，种类很多，本次会议报告中列出了常见的7种，具体见表2。

表2  常见的三丁基锡类化合物

同时，本次会议还决定将温石棉、碳硫磺酸、百草枯配方以及倍硫磷列入候选物质清单中的提案推迟到2019年下一次会议讨论。

二、新变化有何影响？

在分析两大国际公约最新修订的影响之前，先通过一张表简单介绍一下两大公约的基本情况。如表3所示，斯德哥摩尔公约的管制对象是指在环境长期存在，极易通过食物链蓄积，对人类健康和环境有害的化学品，而鹿特丹公约则对某些特定化学品和农药提出了限制或禁用的要求。

斯德哥摩尔公约根据物质的性质不同，将物质分为三类，分别列入附件A~C中，并对每一类物质采取不同的管制要求，例如附件A中的化学品在通常情况下是禁止生产和使用的，但部分物质也有豁免，比如六氯丁二烯（HCBD）可用于建筑物中的发泡聚苯乙烯和挤塑聚苯乙烯中。

鹿特丹公约主要是针对附件III中的化学物质在国际贸易时，要求在缔约国之间建立一种事先信息交换机制（PIC）。出口国有义务采取适措施，确保其管辖范围内的出口商遵守公约要求。进口国有９个月时间对此类化学品的进口许可做出不许进口、允许进口以及有限制条件的进口等决定。

表3  两大国际公约的基本情况

三、企业如何应对？

我国是两大公约的缔约国，因此两大国际公约的监管要求都适用于我国的化学品生产和使用。作为此类物质的化学品生产商或贸易商建议做到如下几点：

1. 及时了解两大国际公约、我国以及贸易国的相关要求。尤其是鹿特丹公约，各缔约国通常都会根据公约管制要求，出台本国关于限制或禁止某些化学品进出口的法规，而且管制的化学品可能不限于公约附件III。
2. 列入斯德哥摩尔公约附件的化学品无论是在混合物中还是在物品中的使用都会受到管制，而且部分化学物质有多个CAS号（例如，HBCD有两个CAS号）。
3. 含有鹿特丹公约附件III化学品的某些特定混合物也属于公约管制范畴，因此为了避免错判，建议根据混合物的HS编码，对是否属于公约管制做出判断。

四、小结

本期合规解读为大家带来了2017年鹿特丹公约和斯德哥摩尔公约的最新修订进展，并简单介绍了两大公约的管制对象、管制要求等基本知识，最后也对化学品行业给出了一点建议。

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